アプリを活用した電子チラシの配信が効果的！

チラシの効果が低下したのではなく、新聞をとらない世帯が増えたと言うのが正しい見解かと思います。

その場合チラシをすべて廃止するのではなく、週二回を１回にし、残りはデータだけ作成しアプリでの配信が最も費用対効果をあげていきます。
当然折込チラシ配布の時も同時に電子チラシをアプリで配信することが必須になります。

その場合、データをチラシ用、電子チラシ用とわけて制作すると二重に費用がかかります。

かと言ってPDFでの表示はスマホから見ると大変見づらい状況を招き効果的ではありません。
コスト削減を考えるなら、チラシ制作データがスマホ表示用に自動変換させる仕組みを事前に構築しておくと、ランニングコストが著しく削減できます。